垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目背景
       隨著城市規(guī)劃發(fā)展和人民生活水平的逐年提高，以及城市生活垃圾收集網(wǎng)絡(luò)的完善并延伸到主要壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市生活垃圾的日收集量將逐年增加，現(xiàn)有的臨時(shí)垃圾填埋場(chǎng)即將飽和，垃圾末端處理問題日益突出，已經(jīng)直接影響到投資環(huán)境、生活環(huán)境及人民的身體健康。
      城區(qū)的生活垃圾，目前全部運(yùn)至城市邊緣的臨時(shí)垃圾填埋場(chǎng)，全部進(jìn)場(chǎng)垃圾均采用簡(jiǎn)易填埋處理。臨時(shí)垃圾填埋場(chǎng)為露天褐煤煤礦采空區(qū)，自2006年9月開始使用以來，目前已填埋垃圾100萬m3，剩余可用庫容不足10萬m3，臨時(shí)垃圾填埋場(chǎng)在一年內(nèi)將全部填滿、封場(chǎng)。因此，城市急需啟動(dòng)處理垃圾的建設(shè)項(xiàng)目。
      為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行《中華人民共和國可再生能源法》，貫徹節(jié)能減排、環(huán)保治污的基本國策，切實(shí)增強(qiáng)城市污染治理和新能源開發(fā)的力度，政府在會(huì)議上，與云南某公司簽訂了《投資建設(shè)垃圾發(fā)電廠及再生資源綜合利用項(xiàng)目的框架協(xié)議》。按框架協(xié)議，該公司計(jì)劃投資建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，擬建3×400t/d循環(huán)流化床垃圾焚燒爐及2×12MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。
      2009年5月8日云南省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于開展垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期工作的通知》(云發(fā)改辦能源)同意本項(xiàng)目開展前期工作。
垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生活垃圾無害化、減量化、資源化處理，可實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境污染治理，促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量的提高，增強(qiáng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平。

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告-目  錄
第1章 項(xiàng)目概況及編制依據(jù) 1
1.1 項(xiàng)目概況 1
1.1.1 項(xiàng)目背景 1
1.1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位 2
1.1.3 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 2
1.1.4 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 5
1.1.5 項(xiàng)目占地情況 5
1.2 項(xiàng)目建設(shè)方案 7
1.2.1 總平面布置 7
1.2.2 裝機(jī)方案 7
1.2.3 熱力系統(tǒng) 7
1.2.4 燃燒系統(tǒng) 7
1.2.5 燃料系統(tǒng) 8
1.2.6 電氣系統(tǒng) 8
1.2.7 尾部煙氣處理系統(tǒng) 9
1.2.8 除灰渣系統(tǒng) 9
1.2.9 飛灰處理系統(tǒng) 9
1.2.10 供排水系統(tǒng) 10
1.2.11 控制系統(tǒng) 10
1.2.12 消防系統(tǒng) 10
1.2.13 項(xiàng)目投資概算 11
1.3 項(xiàng)目區(qū)概況 11
1.3.1 項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境概況 11
1.3.2 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 14
1.4 目前取得前置審批文件 15
1.5 報(bào)告編制依據(jù) 16
1.5.1 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策性文件 16
1.5.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其它相關(guān)規(guī)劃 19
1.5.3 編制項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定分析報(bào)告的其他依據(jù) 19
1.6 分析報(bào)告編制流程 20
第2章 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 22
2.1 調(diào)查的內(nèi)容和范圍、方式和方法 22
2.1.1 調(diào)查內(nèi)容 22
2.1.2 調(diào)查范圍 22
2.1.3 調(diào)查的方式和方法 23
2.1.4 調(diào)查程序 24
2.2 文獻(xiàn)調(diào)查 25
2.2.1 環(huán)評(píng)階段公眾參與情況 26
2.2.2 同類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況 27
2.2.3 媒體輿情導(dǎo)向 28
2.3 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 28
2.3.1 公告公示 28
2.3.2 座談會(huì)議調(diào)查 33
2.3.3 實(shí)地踏勘和走訪群眾 37
2.3.4 問卷調(diào)查 39
2.3.5 項(xiàng)目擬建區(qū)域基層組織走訪 45
2.3.6 政府有關(guān)部門的意見及建議 47
2.3.7 組織考察已建同類項(xiàng)目 48
2.3.8 補(bǔ)充實(shí)地走訪 50
2.4 調(diào)查結(jié)果匯總 51
2.4.1 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所持態(tài)度 51
2.4.2 可能引發(fā)糾紛的情況 52
2.4.3 受訪群眾的利益訴求 52
2.5 項(xiàng)目合法性、合理性和可行性分析 53
2.5.1 項(xiàng)目建設(shè)的合法性 53
2.5.2 項(xiàng)目建設(shè)的合理性 58
2.5.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 61
第3章 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 65
3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法 65
3.2 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別過程 65
3.2.1 對(duì)照表法——風(fēng)險(xiǎn)因素初始識(shí)別 65
3.2.2 實(shí)地訪談識(shí)別 76
3.2.3 同類項(xiàng)目比較分析識(shí)別 76
3.3 識(shí)別出的主要風(fēng)險(xiǎn)因素 77
第4章 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 80
4.1 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的方法和標(biāo)準(zhǔn) 80
4.1.1 單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法和標(biāo)準(zhǔn) 80
4.1.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定辦法 81
4.2 單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過程 82
4.2.1 單因素定性分析 82
4.2.2 單因素風(fēng)險(xiǎn)定量估計(jì)結(jié)果 91
4.3 項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)估計(jì) 93
4.4 項(xiàng)目初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷 94
第5章 風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 95
5.1 風(fēng)險(xiǎn)防范綜合和化解措施 95
5.1.1 完善應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu) 97
5.1.2 細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制及可操作的溝通渠道 97
5.1.3 完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并確保效力 97
5.2 項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)化解措施 99
5.2.1 政策合規(guī)與否引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和化解措施 99
5.2.2 征地風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 100
5.2.3 安置方案風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 101
5.2.4 擔(dān)憂項(xiàng)目運(yùn)營帶來污染風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 102
5.2.5 大氣污染風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 102
5.2.6 施工期環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 104
5.2.7 施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 105
5.2.8 勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 106
5.2.9 社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 106
5.2.10 交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 107
第6章 落實(shí)措施后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 109
6.1 防范措施的可行性、有效性和可控性分析 109
6.2 措施后主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)程度變化 111
6.3 措施后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定結(jié)果 112
第7章 風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論 114
7.1 擬建項(xiàng)目主要的風(fēng)險(xiǎn)因素 114
7.2 主要的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施 115
7.3 擬建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 115
7.4 項(xiàng)目合法、合理、可行、可控性分析結(jié)論 115
7.5 建議 117